La fondation ProPublica a révélé les détails de l’accord de partenariat stratégique de 18 pages avec le Venezuela, signé par le secrétaire d’État Marco Rubio et le secrétaire à la Défense Pete Hegseth au nom des États-Unis.
« Le document privilégie les États-Unis dans tous ses détails »
Le document confirme que les clauses « soigneusement rédigées » servent les intérêts des États-Unis dans le moindre détail et consolident le pouvoir d’un petit groupe de personnes rigoureusement sélectionnées par l’administration Trump pour gérer les affaires du pays et tirer profit de cet accord. Le rôle du gouvernement vénézuélien et les bénéfices potentiels pour son peuple sont absents du texte de l’accord.
Selon la fondation, l’un des aspects les plus critiqués de l’annonce de Trump a été le choix de son partenaire : Alejandro Betancourt, un homme d’affaires vénézuélien sillonnant le monde et visé par des enquêtes pour blanchiment d’argent dans trois pays.
L’administration Trump acquiert une participation de 35 % dans la société de Betancourt, North American Blue Energy Partners, à travers l’achat d’actions d’une société mère immatriculée à la Barbade. Le document de l’accord ne contient pas suffisamment d’informations sur les propriétaires et les investisseurs de la société mère, qui pourraient engranger une immense fortune grâce à cette transaction.
L’accord garantit également le maintien de Betancourt à son poste de directeur général de « NABEP » et stipule que le gouvernement américain collaborera avec la société mère pour nommer un conseil d’administration influent de sept membres afin de gérer le projet pour une durée initiale de 15 ans. Selon des sources informées des détails de l’accord, ces aspects ont été conçus pour empêcher les futurs dirigeants américains et vénézuéliens de démanteler le projet.
Orlando Alvarado, un nom que l’administration Trump n’a pas révélé en tant que partie à l’accord, a signé le texte au nom de la société mère, aux côtés de Betancourt, Hegseth et Rubio. Alvarado a occupé des postes de direction dans plusieurs entreprises de Betancourt, notamment celui de directeur financier d’une société énergétique impliquée dans des scandales il y a une décennie.
Selon le Miami Herald, les procureurs fédéraux ont identifié Alvarado comme un co-conspirateur non inculpé dans une affaire de détournement de fonds au détriment de la compagnie pétrolière nationale vénézuélienne.
Que contient l’accord ?
Des aspects clés du plan s’écartent des déclarations publiques de l’administration Trump, selon « ProPublica ». Bien que Trump ait déclaré que l’accord garantirait la domination énergétique des USA durant le siècle à venir, le texte indique que les droits d’achat américains expirent dans la moitié de ce délai, et que les droits d’exploitation fondamentaux semblent enfreindre les lois vénézuéliennes qui limitent la durée des concessions pétrolières à 25 ans.
L’accord garantit aux États-Unis une décote importante par rapport à la juste valeur marchande sur 20 % du pétrole de la société NABEP, comme l’a déclaré Trump, mais il ne garantit pas explicitement l’engagement de la société de Betancourt à verser environ 200 milliards de dollars de recettes et d’impôts au Venezuela — des sommes dont la Maison-Blanche affirmait qu’elles bénéficieraient au pays.
De plus, des réserves importantes entourent le principal argument de vente présenté par Trump aux Américains, à savoir que l’accord entraînerait un afflux massif d’importations de pétrole à bas coût.
L’accord accorde aux États-Unis le droit d’acheter 20 % du pétrole de NABEP à un prix réduit de 30 dollars le baril, soit moins du tiers du prix auquel le pétrole s’est vendu ces derniers mois, selon l’un des trois documents annexes consultés par ProPublica.
Cependant, ces frais ne comprennent pas le coût du transport du pétrole vénézuélien hors du pays. La majeure partie du pétrole brut vénézuélien est si dense qu’il ne peut circuler dans les oléoducs qu’après avoir été mélangé à 20 % ou plus de diluants. En vertu de l’accord, le coût potentiellement exorbitant de l’importation de millions de barils de ces substances de mélange n’est pas inclus dans le prix.
Les détails nouvellement révélés de l’accord sont susceptibles de soulever davantage de questions quant à savoir si cette alliance inhabituelle entre les États-Unis et un magnat étranger de l’énergie apportera des bénéfices durables à l’un ou l’autre des deux pays, et quelles entités privées pourraient en profiter.
L’accord pétrolier de Trump fera très probablement l’objet d’un examen approfondi, tant aux États-Unis qu’au Venezuela, en particulier si les Démocrates remportent l’une ou les deux chambres du Congrès lors des élections de mi-mandat, selon d’anciens diplomates américains et des collaborateurs du Congrès.
Pourquoi les termes de l’accord restent-ils confidentiels ?
L’une des raisons pour lesquelles les termes de l’accord sont restés secrets jusqu’à présent est sa classification en tant que document gouvernemental « sensible ». Cette classification est généralement utilisée pour protéger divers registres fédéraux de la divulgation publique, notamment ceux contenant des informations personnelles, des détails sur des procédures judiciaires en cours et des questions couvertes par le secret professionnel entre avocat et client.
Le document comporte également une clause de confidentialité interdisant à la société de Betancourt de révéler « l’existence et les termes » de l’accord avec le gouvernement américain.
Un connaisseur des délibérations a déclaré que les proches de l’administration Trump semblaient désireux d’établir un partenariat avec la société de Betancourt en raison de la confidentialité et de la flexibilité qu’elle offre. Cela semble donner à la société NABEP un avantage sur les compagnies pétrolières cotées en bourse, qui seraient soumises à des obligations d’information envers les actionnaires.
L’accord pétrolier est sensible en partie en raison de la résistance potentielle au Venezuela, où les critiques l’ont déjà qualifié d’accaparement américain des précieuses ressources naturelles du pays.
Une analyse réalisée par la fondation ProPublica montre que ses conditions favorisent les intérêts américains à presque chaque étape et tentent d’ancrer l’empreinte de l’administration Trump pour une durée indéfinie.
Le document stipule que la majorité des sept membres du conseil d’administration doit être composée de citoyens américains à tout moment, et le gouvernement américain a le droit de nommer un observateur sans droit de vote pour rejoindre le groupe. Betancourt, qui occupera le poste de directeur général, est le seul membre du conseil d’administration nommé en vertu de l’accord. Le conseil d’administration initial établira le mécanisme de sélection des nouveaux membres.
Une personne au fait des négociations a déclaré : « Au cours des phases d’élaboration de l’accord, il était clair que la structure de gouvernance visait à garantir un contrôle maximal de la part des personnes qui ont conclu la transaction et à les isoler des futures administrations qui chercheraient à annuler ou à contester l’accord. »
Aucune disposition ne prévoit la participation d’un quelconque gouvernement vénézuélien au conseil d’administration.
« La nation la plus favorisée »
L’accord offre également une protection à long terme à Betancourt et à des investisseurs non identifiés. L’accord exige une majorité qualifiée de cinq voix pour révoquer Betancourt de son poste de directeur général, modifier la composition du conseil d’administration ou exécuter toute transaction avec un actionnaire autre que le gouvernement américain, un actionnaire indirect, un administrateur, une filiale ou des « membres de la famille directe ».
En plus de bénéficier d’une décote de 20 % sur le pétrole de la société NABEP, Washington jouit également de la « première priorité » pour acheter l’ensemble de la production pétrolière restante de l’entreprise au cours des 50 prochaines années, y compris le droit irrévocable d’acheter la totalité de ses approvisionnements pétroliers en cas de déclaration d’état d’urgence nationale par les États-Unis.
Les États-Unis obtiennent également le statut de « la nation la plus favorisée », qui oblige la société de Betancourt à divulguer tout autre accord commercial qu’elle signerait et, s’il est plus favorable, à accorder des conditions similaires à Washington.
L’une des personnes ayant consulté des extraits du contrat s’est dite surprise par les avantages tangibles accordés aux États-Unis, comparés à l’absence d’engagements contraignants envers le Venezuela : « Je vous ai donné 20 % de ma production au prix coûtant majoré d’une marge bénéficiaire, d’accord. Je vous ai donné toute ma production en cas d’urgence nationale, d’accord… Mais qu’est-ce que j’obtiens en retour ? ».
En cas de litige, le Venezuela n’a pas le droit de contester l’accord devant ses propres tribunaux. L’accord stipule que tout
Source : Médias